“打车难”卷土重来监管政策需宽柔相济

自“网约车新政”实施，至今已经两周年。近日，多地打车难问题伴随着频繁降雨“卷土重来”，约车平台或显示“附近无可用车辆”或提示“排队人数较多，请耐心等待”。网约车出现“打车难”现象，除了受到天气因素影响外，是否还有其他原因？越来越细化的行业监管，对网约车的“新生态”带来了怎样的影响？对网约车而言，应如何在监管和发展中找到平衡？

网约车具有方便、灵活、服务好等特点，深受广大市民的欢迎。不过，近来部分城市网约车再次出现了“打车难”的情况，笔者认为，除了像天气等意外因素无法控制，监管政策则属于人为因素可以调整，应秉持鼓励创新、审慎包容原则，采取宽柔相济的方式，满足现实市场需求，解决“打车难”问题。

据某共享经济研究团队调查数据显示，2018年3月至7月，北京市网约车应答率下降22%，单均应答时长增加3.4倍。之所以如此，则跟北京市加强网约车执法，打击非法运营有很大关系，由于很多网约车不符合标准，在执法严厉、罚款较重的情况下，就不敢再轻易接单，导致网约车运营数量骤降，市民打不到车，产生焦虑情绪，对监管部门亦心生不满，部分人为了赶时间，甚至被迫打货车出行，增加了出行风险。

其他城市“打车难”诱因亦与北京相似，都是地方政府所发布的网约车标准过高，令合规车辆和司机严重不足，很多司机为了谋生，违规私下开超标网约车，在监察执法不严时，社会影响并不大，可一旦执法收紧，“打车难”就立刻重现。违规开网约车确实不对，理应受到处罚，但是地方标准太过严苛，导致网约车供给不足，则就需要反思了。市场正常合理需求不宜过度压抑，应适时调整地方网约车标准，增加供应量，以满足市场所需。

网约车新政发布两周年以来，部分城市根据实施情况，结合市民的反馈意见，对地方网约车细则主动进行调整，以适应市场需求状况。诸如杭州出租车和网约车从业人员“两证合一”；安徽芜湖将车辆要求从三年放宽为五年，降低车辆轴距和排量要求，取消了网约汽车驾驶员证六年有效期规定等；福建泉州降低对车辆准入门槛；甘肃兰州将原先的车辆轴距、不得接入多平台等要求删除等，从而增加当地网约车数量，有效缓解“打车难”问题，亦赢得市民的认同。

由此可见，网约车监管政策并非一成不变，各地应多考虑实际情况，以满足市民需求、提供舒适服务为原则，对网约车细则进行适当调整，尊重市场竞争规律，鼓励良性竞争，以市场发展倒逼行业升级。